Informe Económico
La situación y las principales características económicas del departamento de Tarija
La Fundación Milenio es un centro de pensamiento orientado a fortalecer la institucionalidad propia de una sociedad abierta democrática y proyectar a Bolivia en el contexto internacional.
El objetivo de la Fundación es respaldar esfuerzos dirigidos a encontrar respuestas viables a los problemas económicos, sociales e institucionales que postergan el desarrollo nacional, contribuyendo de esta manera al establecimiento de condiciones y mecanismos adecuados que permitan al país enfrentar con mayor determinación los retos del Siglo XXI en un marco de libertad, democracia y justicia social. Tomando en cuenta las prioridades nacionales, la Fundación concentra su atención en actividades vinculadas al fortalecimiento y la consolidación de la democracia representativa en Bolivia, promueve la modernización del Estado, y apoya los esfuerzos para lograr un desarrollo económico sustentable. Asimismo, realiza investigaciones y actividades orientadas a encontrar soluciones a los problemas de la sociedad boliviana en las áreas económica, social y política.
En esta ocasión publicamos con la autorización de la Fundación el boletín Nº93 que muestra la situación y las principales cacterísticas económicas del departamento de Tarija.
PRODUCTO
Es a partir de 1999 que el ingreso per cápita de Tarija comienza a alejarse del promedio nacional. En 1997 la diferencia entre ambos fue de US$ 58, sin embargo fue ampliándose hasta llegar a los US$ 2,432 en 2008, año en el que el ingreso per cápita tarijeño fue de US$ 4,083. Pese a que en 2009 el ingreso por habitante en Tarija se redujo en 4.0 por ciento, sigue siendo el más alto de Bolivia. En total, entre 1999 y 2009 el incremento fue de 56.4 por ciento (ver gráfico 1).
Entre 1999 y 2009, la producción en Tarija ha tenido cambios importantes. El PIB tarijeño ha crecido en promedio 9.4 por ciento. El sector con mayor dinamismo fue petróleo crudo y gas natural que se expandió en promedio 17.6 por ciento, durante los últimos diez años. Después le siguen construcción con 17.2 por ciento y servicios básicos con 4.0 por ciento. Sin embargo, sectores como la agricultura y manufacturas crecieron entre 2.0 y 3.5 por ciento, muy por debajo de la tasa de crecimiento de las actividades relacionadas a los hidrocarburos.
Esto evidencia que en Tarija hay dos tipos de crecimiento: el fuerte en hidrocarburos y construcción y, el débil, en el resto de sectores.
Lo anterior puede ratificarse en la participación del PIB departamental. En 1999 la agricultura contribuyó con el 13.2 por ciento y las manufacturas con 11.9 por ciento. Mientras que en 2009, la agricultura descendió en su participación a 6.6 por ciento y las manufacturas a 6.1 por ciento. Si bien Tarija encontró su ventaja comparativa en la producción de hidrocarburos, cabe preguntarse ¿Qué pasará, en el largo plazo, cuando las reservas de gas y la producción de gas natural declinen? Sin lugar a duda, la respuesta debiera ser que la renta petrolera se invierta apoyando la diversificación económica y en capital humano. De modo que en el largo plazo Tarija debiera ser un departamento con los mejores estándares en educación, salud, producción agrícola y manufacturera. Sin duda, Tarija tiene retos importantes a futuro para no repetir la historia de Potosí y la plata.
Respecto a la inversión pública, se observa que el sector donde más recursos se ejecutaron fue transportes (caminos). Entre 1999 y 2009, la ABC y los gobiernos locales ejecutaron en promedio anual US$ 52.3 millones, que equivalen al 52.3 por ciento del total de la inversión departamental para dicho periodo. Este ritmo de inversión en transportes es un esfuerzo importante para impulsar a la producción, a través de una mejor movilización de los productos y sus factores de producción.
La inversión en educación y salud también son significativos. La inversión en dichos rubros ha avanzado, pero no lo han hecho al ritmo de la realizada en trasportes. Para el periodo 1999-2009, la inversión en educación y salud fue en promedio US$ 10.4 millones equivalentes a 11.2 por ciento del total de inversión pública. Visto desde el punto de vista de la riqueza que genera, entre 1999 y 2009, Tarija destinó 1.2 por ciento de su riqueza en Educación y Salud. ¿Está Tarija aprovechando el auge del gas?
Por otra parte la inversión pública realizada en Tarija representa el 10.7 por ciento de la inversión ejecutada el 2009 en Bolivia, equivalente a US$ 153 millones. En comparación a 1999 esto significa un incremento de la inversión de 207.9 por ciento. Si bien el incremento de la inversión pública fue significativo, cuando se lo mide como porcentaje de su PIB existe un decremento.
EXPORTACIONES
En 2010, las exportaciones de Tarija fueron de US$ 1,930.3 millones, que se concentra en el gas natural, representando el 99.5 por ciento del valor de las exportaciones totales.
En 2010 las exportaciones aumentaron en 37.3 por ciento respecto a 2009, cuando se había alcanzado un total de US$ 1,405.8 millones. De 1999 a 2010 se tuvo un crecimiento del valor total exportado de 6,191.4 por ciento, con una tasa promedio de 52.5 por ciento por año.
Como se mencionó anteriormente existe una gran concentración de las exportaciones en un solo producto: el gas natural. La dependencia de Tarija respecto a las exportaciones de gas es cada vez mayor, clara muestra de esto es el marcado descenso de sus exportaciones totales el año 2009 en 36.0 por ciento (US$ 789.2 millones), debido a la caída de este producto en 36.3 por ciento (US$ 90.1 millones (ver gráfico 3).
En 2010, los principales destinos de exportación del gas natural fueron Brasil y Argentina, que representaron el 96.4 y 3.3 por ciento respectivamente del valor total exportado. Este hecho se mantuvo a lo largo de la última década pese a haberse reducido el último año para Argentina. Le siguen en importancia Colombia y los países Bajos (ver cuadro 1).
Sin embargo, Chile y Brasil son destinos a los cuales se incrementó las exportaciones, todos los demás países presentaron una reducción siendo las más importantes en términos porcentuales Estados Unidos (-99.0 por ciento), Venezuela (-85.5 por ciento) y Perú (-84.7 por ciento).
REGALÍAS
Las regalías departamentales también aumentaron considerablemente. Mientras en 1999 estas alcanzaban a Bs. 22.0 millones, en 2009 bordearon los Bs. 1,500 millones, es decir, subieron en 6,673.4 por ciento en la última década (ver gráfico 4).
De la misma forma se observa un incremento en la participación del total nacional de regalías, para el mismo periodo, de 8.9 por ciento a 51.3 por ciento. Claramente esto por efecto de la buena situación externa con precios altamente favorables para el principal producto de exportación: gas natural.
ALGUNAS CONCLUSIONES
El ingreso per cápita de Tarija es el más alto del país, fenómeno que se inicia a mediados de la década pasada. El PIB tarijeño fue impulsado principalmente por el crecimiento de los hidrocarburos. Si bien la inversión pública creció considerablemente, no en la misma proporción que el producto del departamento. Existe una excesiva dependencia de la exportación de gas natural, llegando a representar el 99.5 por ciento del total exportado, concentrándose sus destinos en dos países.