El perdonazo es un acto de justicia tributaria

La medida que el Gobierno impulsa tendrá una vigencia de tres meses. Niegan que el fin sea la recaudación, ya que sólo se prevé captar unos Bs 2.000 millones.

El Ministerio de Economía afirmó ayer que el anteproyecto de ley que busca modificar los artículos 59, 60 y 61 de la Ley 2492, del Código Tributario Boliviano, para viabilizar un perdonazo “es un acto de justicia tributaria” que liberará de la “asfixia” a los contribuyentes y devolverá la seguridad jurídica.

En entrevista con Página Siete, el viceministro de Política Tributaria, Sergio Villarroel, aseguró que el objetivo de la norma no es la recaudación, ya que sólo tendrá una vigencia de tres meses (marzo-mayo) para obtener 2.000 millones de bolivianos.

Este medio publicó ayer que el Gobierno plantea un nuevo perdonazo para este año y también reducir el tiempo en que una deuda tributaria se extingue, al bajar de ocho  a cuatro años.

¿Por qué redactaron   este anteproyecto de Ley de Perdonazo?

Es un anteproyecto de norma, todavía no ha salido formalmente a la Asamblea Legislativa, pero está en la última fase de preparación. Este proyecto tiene dos partes importantes: la primera, devolver la seguridad jurídica a los contribuyentes, al bajar la prescripción que el anterior Gobierno fijó  en ocho años. Nosotros lo estamos bajando más o menos al promedio regional   que son cuatro años y que ya estaba  en el Código Tributario de 2003.

La segunda parte es más un tema de justicia tributaria y es lo que propone  la regularización de adeudos tributarios, comúnmente conocida como perdonazo, y esto es para liberar un poco a los contribuyentes que han sido asfixiados con tanta deuda tributaria en los últimos años.

¿La reducción de  la extinción de la deuda fue pensada para beneficiar a los empresarios?

Beneficia a todos, en realidad  la norma tiene que ser de carácter general, entonces cualquier persona que tenga deudas con el Servicio de Impuestos o con la Aduana puede acogerse.

Tiene características distintas a los anteriores perdonazos, porque tiene mejores condiciones. Los empresarios y las personas naturales, una vez que analicen la norma, se darán cuenta de todas las ventajas que se les da.

¿Hacer  perdonazos con tanta frecuencia no acostumbra a la gente a que deje de pagar sus impuestos con puntualidad?

Sí, no es bueno hacer perdonazos con tanta frecuencia, eso es cierto, pero en este momento estamos en una coyuntura extraordinaria, porque esta norma de regularización de adeudos tributarios en realidad está tratando de solucionar en el corto plazo un problema generado por el anterior gobierno, que era  la carga y persecución tributaria.

No es una norma parecida a la que se implementó el año pasado, eso es bueno hacerlo notar, hay distintos tipos de perdonazos y  los que se establecieron en el pasado en realidad no querían perdonar nada, porque eran perdonazos disfrazados, por eso muy poca gente se acogió.

En este caso estamos hablando de una norma  más estructurada y seria, que evidentemente está tratando de liberar a los empresarios  de la asfixia con el fisco.

¿Cuál es la proyección de recaudación que se prevé captar con esta nueva medida?

Ahí hay que tener en cuenta dos cosas, el periodo de vigencia de esta norma será menor,  en los anteriores casos hubo ampliaciones de hasta nueve meses, en este caso sólo son  tres meses y estará vigente hasta mayo, por eso es que se tiene que aprobar lo antes posible.

Bajo esas condiciones, en un menor tiempo se prevé que se puede recaudar unos 2.000 millones de bolivianos. Hay una mora de 41.465 millones de bolivianos que son  del Servicio de Impuestos, adicionalmente hay como 3.000 millones de la Aduana y ésta es una deuda existente desde hace décadas. Entonces, en tres meses sería imposible cobrar toda la deuda, pero también  está en función  de las facilidades con las que se está diseñando la norma para atraer más contribuyentes.

¿En este proyecto se considera llevar a cabo la modificación del cálculo de la fórmula?

Eso es importante, en el proyecto de norma de regularización de adeudos tributarios se está considerando un interés simple,  todavía se mantiene una tasa de interés compuesto porque  es una reforma estructural que tiene que ser  hecha por el próximo gobierno. Nosotros  estamos haciendo reformas que implican ajustes como  reducir la prescripción.

¿Cree que el MAS dará viabilidad a este proyecto, si se toma en cuenta que mantiene la mayoría en la Asamblea Legislativa?

Bueno, tienen que asumir una responsabilidad con el país, porque  fue en el anterior Gobierno que se iniciaron todos estos procesos de persecución tributaria y donde se ha llegado a sobrecargar al sistema con tanta multa y deuda. Este es el momento para que tomen conciencia y puedan dar una solución, esperamos que se haga un análisis técnico de la ley.

¿Este anteproyecto es resultado de la reunión que tuvieron con los empresarios de Santa Cruz, que pidieron reformas?

Es el resultado de un diagnóstico de este viceministerio, una vez que se ha asumido el cargo. Se revisó la situación tributaria en la que estaban las empresas y fruto de ese análisis identificamos esta mora y multas con que tienen que lidiar las empresas y cómo eso les impide avanzar.

HOJA DE  VIDA

• Profesión  Sergio Villarroel es ingeniero industrial. Tiene maestrías  y un posgrado  en la Universidad de Harvard.
• Experiencia   Tiene más de 20 años de experiencia en desarrollo económico y pertenece a la red de expertos internacionales en Tributación de la ONG Friederich Ebert.

Industriales afirman que la medida será un alivio para su sector

El presidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), Ibo Blacizevic, afirmó ayer que el proyecto de ley que reduce la prescripción tributaria de ocho a cuatro años es un “alivio fiscal” para las empresas.

“Es un alivio fiscal para las empresas que durante los últimos años estuvieron bajo la sobrefiscalización de la Administración Tributaria”, dijo a Página Siete.

Por ejemplo, mencionó que el Código Tributario 2492 , que está vigente, establece que las acciones de la Administración Tributaria prescribirán a los cuatro  años en 2012; cinco años en 2013  y así gradualmente hasta 10 años a partir de 2018, y que  bajo este sistema de prescripción  las deudas de las empresas mostraron un comportamiento ascendente. 

Por eso opinó que al bajar a cuatro años se dará  mayor certidumbre fiscal a las actividades de las empresas; también  reducirá los costos de almacenamiento de información tributaria y costos del personal destinados a atender los procesos tributarios, los cuales restan competitividad a las compañías nacionales frente a los países vecinos.

Sobre el perdonazo tributario, afirmó que  permitirá a las empresas liberar recursos destinados al pago de tributos omitidos de las gestiones anteriores.

“Sin embargo, si bien el perdonazo tributario es una medida de alivio fiscal, también es una medida de desincentivo al cumplimiento en plazos de parte de las empresas que cumplen”, indicó.

Para el representante del sector industrial,  se debe realizar  modificaciones del sistema tributario respecto  de la Ley 2492 del Código Tributario y la Ley 843, ya que la actual normativa -que data de  1986- fue “distorsionada y complejizada”, apuntó.

Entre las modificaciones que se deben incorporar  están la universalización de la base de contribuyentes, la modificación del sistema tributario simplificado, la eliminación del Impuesto a las Transacciones,  la reducción de la alícuota del ICE, la eliminación de las rentas destinadas, la determinación de los gastos deducibles en el IVA y el IUE.

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